[ezup]

В период с 2006 по 2015 год официальные лица Великобритании неоднократно и публично заявляли о намерениях Британии сократить размер своего ядерного арсенала, в последний раз взяв на себя обязательство сократить его до 180 единиц к середине 2020-х годов. Со временем неправительственные политологи и эксперты по ядерному оружию предполагали, что правительство Великобритании сдержит свое слово и что ядерный арсенал Великобритании будет продолжать постепенно сокращаться. В действительности, как полагают, Соединенное Королевство поддерживало ядерный арсенал примерно в 225 ядерных боеголовок, и в неожиданном шаге в 2021 году Великобритания заявила, что увеличит потолок своего «общего арсенала ядерного оружия» до 260 единиц оружия. Это стало резким поворотом в сторону от его предыдущих обязательств и траектории.

Однако инфраструктура, лежащая в основе устойчивости ядерного потенциала Соединенного Королевства и его модернизации, столкнулась со значительными бюджетными и плановыми проблемами. Кроме того, Великобритания резко снизила публичную прозрачность своих ядерных сил, что значительно усложнило понимание и обсуждение истинного масштаба этих проблем.

Модернизация ядерных боеголовок Великобритании

Анонсированная в 2005 году Программа разработки новых ядерных боеголовок (NWCSP) Atomic Weapons Establishment (AWE) была инициативой по предоставлению инфраструктуры и технологий для поддержания текущего арсенала Соединенного Королевства и поддержки его программы замены боеголовок. Каждый из этих основных инфраструктурных и технологических проектов назван в честь созвездия: Project Orion для мощного исследовательского лазера, который начал работу в 2013 году, Project Leo для завода по производству небольших деталей, Project Pegasus для усилий по производству урановых компонентов и так далее.

Несколько из этих проектов в рамках NWCSP были связаны с методами, используемыми для разработки ядерного оружия вместо взрывных испытаний. Часть миссии NWCSP также включала восстановление текущих боеголовок Соединенного Королевства для интеграции с поставляемым США модернизированным боевым блоком Mk4A, производство которого было завершено в 2023 году. Реализация NWCSP была запланирована на период с апреля 2008 года по апрель 2025 года, а с 2022 года она была исключена из данных портфеля крупных государственных проектов Министерства обороны, что указывает на возможность сокращения масштабов крупномасштабной инициативы по развитию.

В феврале 2020 года министр обороны Великобритании объявил о новой программе ядерных боеголовок — A21/Mk7/Astraea. Эта новая боеголовка в настоящее время находится на стадии эскизного проектирования, но в конечном итоге ею планируется заменить все американо-британские Mk4A/Holbrook, начиная с конца 2030-х годов.

Как и в случае с предыдущей моделью боеголовки, проектирование и производство боеголовки A21/Mk7 Astraea будут иметь «очень тесную связь» с будущей американской W93/Mk7. Расчётная мощность новой боеголовки должна составить 350 кт (в 3,5 раза больше, чем у старой), при этом снаряжённый вес боеголовки – 190 кг, всего на 15% больше, чем у старой модели. Габариты боеголовки не изменятся, диаметр основания боевого блока – 400 мм, прежний, под ячейки платформы блока разведения БРПЛ «Трайдент-2».

В 2023 году Министерство обороны подтвердило, что по состоянию на март 2022 года на программу замены боеголовок A21 Astraea было потрачено 127 миллионов фунтов стерлингов. Общая стоимость программы замены не была опубликована, поскольку она все еще находится на ранних стадиях. Однако даже если будут опубликованы совокупные расходы, отдельные расходы, связанные с программой модернизации боеголовок, будет сложно определить из-за изменений в практике бюджетной отчетности Великобритании. В 2023 году программы и расходы, связанные с ядерной сферой, включая AWE и NWCSP, были объединены в одну статью в разделе «Оборонное ядерное предприятие» (DNE), которая отображается как одна строка в оценках департамента. Это делает невозможным просмотр прямых эксплуатационных расходов, связанных с отдельными программами. Финансирование DNE также было «ограждено» в бюджете Министерства обороны, чтобы защитить его от сокращений расходов.

Заявление Великобритании о том, что потолок ее запасов будет увеличен до 260, вызывает несколько вопросов. В начале-середине 2000-х годов Великобритания обладала запасом примерно в 280 боеголовок, но в 2010 году объявила, что сократит этот уровень до «не более 225 боеголовок». Чтобы иметь возможность увеличить этот уровень до 260 боеголовок, как было объявлено правительством Великобритании в 2021 году, похоже, что некоторые из снятых с вооружения боеголовок — или их компонентов — должны были быть сохранены в какой-то форме.

Похоже, что Великобритания использует термин «запас» для описания действующего, развернутого, а также снятых с вооружения боеголовок, хранящихся на складах. Сроки потенциального увеличения запаса до 260 неизвестны, но если это относительно короткие сроки, то, по-видимому, потребуется восстановить некоторые снятые с вооружения боеголовки. Если это более длинные сроки, то это может потенциально включать увеличение количества боеголовок за счёт новых A21 Astraea в будущем.

Ранее официальные представители Великобритании объясняли, что из уровня запаса боеголовок «не более 225» 120 боеголовок будут оперативно доступны, из которых 40 будут развернуты на единственной подводной лодке с баллистическими ракетами (ПЛАРБ), находящейся постоянно на боевом патрулировании. Причина увеличения запаса до 260 боеголовок, по-видимому, проистекает из заинтересованности в увеличении количества «оперативно доступных» боеголовок, чтобы иметь возможность развернуть полную нагрузку по забрасываемому весу БРПЛ (до 8 боеголовок на ракету) на всём флоте ПЛАРБ — то, чего не позволял недавний суммарный уровень запаса боеголовок.

Критическая инфраструктура


Любое проектирование, изготовление и тестирование боеголовок происходит на объекте AWE в Олдермастоне, в то время как боеголовки собираются, обслуживаются и выводятся из эксплуатации на другом объекте AWE Burghfield. Эти два объекта имеют решающее значение для поддержания существующего арсенала Соединенного Королевства и будут играть важную роль в новой программе по замене боеголовок.

Модернизации в AWE Burghfield

Проект MENSA — одна из инфраструктурных программ в рамках NWCSP — направлен на объединение существующих операций по сборке и разборке ядерных боеголовок в одном здании, расположенном в центре комплекса AWE Burghfield, называемом Главным технологическим объектом (MPF). AWE Burghfield — завод по производству боеприпасов, AWE Burghfield представляет собой предприятие площадью 225 акров, где собираются и обслуживаются боеголовки во время эксплуатации, а также выводятся из эксплуатации после их вывода из эксплуатации.

В Комплексном обзоре безопасности, обороны, развития и внешней политики 2021 года правительство подтвердило, что независимый ядерный потенциал сдерживания Великобритании останется существенным для безопасности Великобритании до тех пор, пока этого потребует ситуация в сфере глобальной безопасности. Заявленная миссия AWE — «доставлять ядерные боеголовки для сдерживания Великобритании и использовать наш опыт для поддержки национальной безопасности».

Работа в AWE охватывает весь жизненный цикл ядерных боеголовок: от первоначальной концепции, оценки и проектирования до производства и сборки компонентов, поддержки в процессе эксплуатации и, наконец, вывода из эксплуатации и утилизации.

По проекту MENSA планируется заменить существующие боксы Gravel Gertie, используемые для сборки и разборки боеголовок в восточной части кампуса, которые спроектированы так, чтобы обрушиться внутрь в случае взрыва. Другие новые элементы инфраструктуры для этого проекта включают в себя вспомогательное здание и 16 молниеотводных вышек для MPF, а также связанное с ним здание завода, проходные, отсеки для осмотра транспортных средств, здания подстанций, защитные ограждения, подъездные пути и инфраструктуру «Устойчивой дренажной системы» (SuDS).

Завершение проекта MENSA было отложено более чем на семь лет, а его ожидаемая стоимость составляет 1,36 млрд фунтов стерлингов по сравнению с первоначальным общим бюджетом в 0,8 млрд фунтов стерлингов. Ход строительства на площадке можно наблюдать с помощью спутниковых снимков, и, согласно данным о портфеле основных проектов МО на 2024 год, строительство должно приближаться к завершению.

Модернизация в исследовательском центре AWE Aldermaston

Atomic Weapons Establishment ( AWE ) — исследовательский центр Министерства обороны Соединенного Королевства, отвечающий за проектирование, производство и техническую поддержку в течение всего жизненного цикла ядерных боеголовок Великобритании. Центр является преемником Atomic Weapons Research Establishment ( AWRE ) с его главным офисом на бывшей базе ВВС Великобритании Олдермастон и имеет основные объекты в Бергфилде , Блэкнесте и RNAD Coulport . AWE Aldermaston, где проводится проектирование, разработка, производство, сборка и тестирование боеголовок, в текущее время проходит масштабную модернизацию и ревитализацию.

В 2024 году центр AWE объявил о двух новых инфраструктурных программах — Future Infrastructure Programme (FIP) для общей инфраструктуры и Future Materials Campus (FMC) для производства и хранения ядерных материалов — для консолидации существующих программ и инвестирования в новые для увеличения мощностей по обслуживанию, производству и хранению ядерного оружия. Процесс закупок для этих многолетних многомиллиардных проектов начался 22 апреля и 12 декабря 2024 года соответственно. FMC, в частности, будет представлять собой совокупность объектов, включая центры и ядерные, научные и технологические лаборатории, которые будут построены в центре AWE Aldermaston. Эта программа заменит два крупных проекта, которые изначально подпадали под NWCSP — Project Pegasus и Project Aurora.

Проект Pegasus был представлен как новый объект по хранению и производству обогащенного урана в центре AWE Aldermaston, который заменит существующий объект по переработке обогащенного урана, расположенный в здании A45. Работа началась в 2003 году, а первоначально запланированная дата начала обслуживания была обозначена 2016 годом. Первоначально утвержденная стоимость составляла 634 миллиона фунтов стерлингов, впоследствии она резко возросла до 1,7 миллиарда фунтов стерлингов. После шестилетней задержки и трехлетней паузы началось строительство нового хранилища, а строительство производственного объекта планировалось завершить к 2030 году. Серьезные задержки были в основном связаны с проблемами в цепочке поставок и «чрезмерно сложным техническим решением», что привело к дополнительным расходам на строительство и безопасность, а также к «переоценке» проекта и требований.

Правительство Великобритании не регулярно выделяло финансирование на работы по проекту Aurora, инфраструктурного проекта нового завода по производству плутония, который должен был заменить нынешнее здание A90 в центре AWE Aldermaston. Эта программа испытывала задержки из-за проблем с финансовыми ресурсами, разрывов цепочки поставок и проблем с высококвалифицированной рабочей силой. Проект Aurora был исключен из NWCSP и добавлен в качестве независимой программы в портфель основных проектов Министерства обороны в 2022 году. Проекты Aurora и Pegasus были исключены из версии базы данных портфеля основных проектов Министерства обороны 2024 года, вероятно, из-за их поглощения новой программой FMC.

Другим центральным элементом программы NWCSP является поставка нового гидродинамического объекта. В 2010 году Соединенное Королевство и Франция подписали Тевтатесский договор, который позволил двум странам сотрудничать в области исследований физики ядерных боеголовок. В соответствии с этим соглашением в Вальдюке во Франции был построен радиографический объект EPURE, а в Олдермастоне был создан совместный британско-французский центр развития технологий. Эти объекты будут поддерживать гидродинамические исследования, которые позволят изучать эффекты старения и производственных процессов на ядерных боеголовках без ядерных тестовых испытаний. Из-за успешного развития программы «Тевтатес» первоначальные планы Великобритании по национальному гидродинамическому объекту «Проект Гидрус» были отменены.

Сложная задача


Описанные выше объекты считаются критически важными для усилий Великобритании по модернизации и обновлению своего ядерного потенциала. Однако значительные задержки и перерасход средств на протяжении многих лет вызывали критику со стороны британской общественности и обеспокоенность со стороны государственных органов . В августе 2024 года Палата общин сообщила о дефиците расходов на ядерные программы по Плану оборонного оборудования. На следующие десять лет (с 2023 по 2033 год) прогнозируются расходы в размере 117,8 млрд фунтов стерлингов, из которых только 109,8 млрд фунтов стерлингов были заложены в бюджет на момент публикации отчета.

Наряду с этими программами по разработке ЯЗУ, боеголовок и развитию инфраструктуры, Соединенное Королевство также заменяет свои четыре ПЛАРБ на новый класс Dreadnaught, головной из которых, как ожидается, поступит на вооружение в начале 2030-х годов. Эта программа модернизации также страдает от роста расходов и грозит задержкой, учитывая проблемы с обслуживанием существующего флота.

Более того, недавнее снижение прозрачности правительства Великобритании в отношении статуса своего ядерного арсенала и программы модернизации отражает тревожную мировую тенденцию. Соединенное Королевство публично не объявляло приблизительный размер своего арсенала с 2010 года, после решения администрации Обамы раскрыть численность своего арсенала. В 2021 году МО снова сослалось на заявление от 2010 года, но так и не указало численность своего арсенала. Более того, МО заявило , что «больше не будет публиковать цифры по нашему оперативному арсеналу, развернутым боеголовкам или развернутым ракетам».

Кроме того, в 2023 году Министерство обороны заявило, что оно скрывает информацию о запланированных датах ввода в эксплуатацию многих из вышеупомянутых проектов по «причинам национальной безопасности» и не опубликовало эту информацию в своих данных по основным проектам портфеля за 2022, 2023 и 2024 годы . И, наконец, Министерство обороны с 2011 года публикует ежегодный отчет для парламента о ходе модернизации ядерного оружия, но отчеты за 2023 или 2024 годы не были опубликованы.

Общая картина и постоянные задержки в реализации программ вызывают обеспокоенность у британской общественности по поводу тенденции к снижению прозрачности и сокращению возможностей этой самой общественности контролировать и привлекать правительство Великобритании к ответственности за провалы в программе создания ядерного оружия.

• Сергей Кетонов